浅析石漠化综合治理实施方案框架要素

滇桂黔石漠化片区

石漠化综合治理实施方案框架要素

                                             晓 乐    采集整理编写

一、项目背景参考资料

国家发展改革委会同国家林业局、农业部、水利部等部门在《岩溶地区石漠化综合治理规划大纲（2006-2015年）》即将到期之际，抓紧开展了《岩溶地区石漠化综合治理工程“十三五”建设规划》（以下简称《规划》）的编制工作。

石漠化综合治理工程在党的十八大报告 中已明确为国家重大生态修复工程， 国生态修复的重要区域；在２０１４ 年国务院批复 将石漠化综合治理工程明确为重大生态环境工程。 因此，实施石漠化综合治理工程，恢复和增加森 林植被，改善区域生态状况，是深入贯彻落实科学发 展观的基本要求，关系我国主体功能区规划的实施和 占全国１／ 国土面积的生态安全，还对南方大江大河 流域的可持续发展产生重大影响，也是继续推进西部大开发和落实国家生态建设基本国策的根本保障。

搞好石漠化防治既是生态修复、国土生态安全的必然要求， 也是培育山区经济发展新的增长点、调整产业结 转变经济发展方式的必然要求，更是人口、环境协调发展的必然要求。只有搞好石漠化防治 才能实现生态、经济和社会发展的良性循环，才能使整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。

 １９９８ 年长江、松花江发 生特大洪水后， 党中央、国务院投资上千亿元， 实施了天然林资源保护、退耕还林、京津风沙源治理、土流失治理等生态修复工程。２００８年国务院批复了 《全国岩溶地区石漠化综合治理规划大纲 （２００６— ２０１５ 标志着石漠化治理上升到了国家层面，是西部大开发的又一个标志性工程， 生态治理进入一 个更加务实、 更加自觉和有效推进的新阶段。

 结合退耕还林、 天然草地植被恢复与建设、 水土保持、 农村能源建设、 易地扶贫搬迁等工程实施 生态修复， 特别是２００８ 年启动了石漠化综合治理工程， 以林草植被为核心，林业、 水利和农业多措并举 治理成效显著，并形成了一批成熟的技术与模 探索出了石漠化防治的成功经验，在全国涌现出 了大量的石漠化治理典型案例，

二、国家级石漠化综合治理规划（大纲、要素）

岩溶地区石漠化综合治理工程 "十三五"建设规划

2016 年1月1日

目录

前言.

第一章 岩溶地区石漠化综合治理一期工程成效.

一、一期工程建设主要成效.3

二、主要经验.

第二章 工程建设面临的形势.

一、继续推进石漠化综合治理工程的必要性.

二、石漠化治理面临的挑战.

第三章 指导思想、基本原则与目标.

一、指导思想.

二、基本原则

三、规划期限.

四、规划目标.

第三章 石漠化治理的范围.

一、石漠化治理范围概况.

二、石漠化重点治理范围.

第四章 主要建设内容和方案.

一、强化林草植被的保护和恢复,提高植被质量

二、强化草地改良与建设,适度发展草食畜牧业.

三、统筹利用水土资源,改善农业生产条件

第五章 石漠化治理工程效益分析.

一、生态效益.

二、经济效益.

三、社会效益.

第六章 保障措施

一、建立健全工程组织保障机制

二、建立高效的工程管理机制.

三、建立灵活的工程投融资机制.

四、构建可持续的绿色产业发展机制.

五、健全工程科技支撑体系

六、建立工程监测和绩效评价体系

七、健全石漠化依法防治体系

   附表:

1. 岩溶地区石漠化综合治理一期工程任务累计完成情况表

2. 岩溶地区石漠化综合治理范围表

3.岩溶地区石漠化综合治理工程"十三五"建设重点县名单

4.岩溶地区石漠化综合治理工程"十三五"建设重点县土地基本情况

5.岩溶地区石漠化综合治理工程"十三五"建设重点县经济社会基本 情况表(2014)

6.岩溶地区石漠化综合治理工程"十三五"建设重点县目标分省任务 量表

三、重点研学、对照自查及整改内容

第五章  主要建设内容和方案 

石漠化治理是一项十分复杂的系统工程,需要综合治理,治理措 施涉及多方面的内容,

概括起来主要有林草植被保护与恢复、草食畜 牧业发展、水土资源综合利用.石漠化治理。

要实行"山、水、田、 林、路"综合治理、标本兼治、协同增效,实现区域生态经济环境的 良性发展."

一、强化林草植被的保护和恢复,提高植被质量 

（一）封山育林育草 ：依照《封山(沙)育林技术规程》(GB/T 15163-2004) 执行（方案？……）

（二）人工造林 ：  依照《造林技术规 程》 (GB/T15776-2006)执行.（方案？……）

（三）森林抚育 ：  依照《森林抚育规程》 (GB/T15781-2015)执行,（方案？……）

二、强化草地改良与建设,适度发展草食畜牧业

(一) 草地建设  （方案？……）

(二) 草种基地建设 （方案？……）

(三) 青贮窖建设 （方案？……）

三、统筹利用水土资源,改善农业生产条件 

根据区域粮食供给状况,针对轻、中度石漠化旱地(坡耕地或石 旮旯地)适度开展以坡改梯为重点的土地整治,降低工作面坡度,改 善土壤肥力,建设坡面水系、水利水保、生物篱等综合配套措施,减 少水土流失,实现耕地蓄水保土,建设高效稳产耕地,保障区域粮食 供给

 (一)坡改梯 （方案？……）

(二) 小型水利水保配套工程 （方案？……）

第五章 石漠化治理工程效益分析 

一、生态效益

1、增加森林面积和林草植被综合盖度

2、水土保持效益.

3、保土保肥效益.

4、固碳释氧效益.

5、净化空气.

二、经济效益

直接经济效益.根据测算,工程各项治理措施全部发挥效益 后,每年可增产粮食 750 万公斤,增加果品 1.2 亿公斤、薪材 10.23 亿公斤、饲草 1.9 亿公斤;每年可产生直接经济效益 3.6 亿元.另外,可增加木材蓄积量 100.0 万立方米以上.

间接经济效益.

三、社会效益

1、增加农村劳动力就业机会

2、调整农业产业结构,促进地方经济发展.

3、提高农民生产技能和管理水平

第七章 保障措施 

编 者 说 明

1、上述国规全文已刪减上万字。此大纲仅为国家相关规划的大小标题，供作者把握此类文案套路格局。

2、上文黑字全糸国规原文摘要。红字处为晓乐加红，意在提示此处是我方625 A案的主要遗漏、薄弱、残缺、失误处，待大力充实、优化、整改之处。

3、红色括号及文字、？号处为晓乐自加上。该处实施方案编写内容应包括：项目概况（镇情村况地貌地质等）、技术设计方案（张己供60％）、工程设计方案、重点项目方案、施工组织方案和综合保障措施。均应分村落、分区块、分类型、分期落实计划到实际点位，今后要用数据（预案暂留计划表格空白、档位，待调研核实后填补、汇总！）和图文说明。否则，无法称其为《……实施方案》 ！

                                           晓乐   2019. 7.3